Minderjarige vluchtelingen in Rekken

Aan de Panovenweg 14 in Rekken wonen sinds 13 oktober 2023 44 alleenstaande minderjarige vluchtelingen (AMV). Het gaat om jongeren in de leeftijd van 15 tot 18 jaar, die zonder ouders of andere begeleiders in Nederland zijn aangekomen en hier asiel hebben aangevraagd.

Het pand aan de Panovenweg is een zogenoemde procesopvanglocatie. Dit betekent dat de jongeren hier wonen in de periode dat hun asielprocedure loopt bij de IND. De jongeren krijgen professionele begeleiding van het COA, de voogdijorganisatie Nidos en andere ondersteunende organisaties. Ook krijgen zij allemaal onderwijs op de internationale school (ISK in Borculo in het oude Staring College aan de Beukenlaan).

De opvanglocatie was in eerste instantie voor een periode van 2 jaar. Na anderhalf jaar moest het college van burgemeester en wethouders besluiten of er een verlenging en uitbreiding mogelijk is.

Op 13 mei 2025 heeft het college, na een periode van monitoring en een uitgebreid evaluatietraject, besloten om akkoord te gaan met verlenging en uitbreiding van de COA-locatie voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV). De locatie aan de Panovenweg 14 in Rekken wordt met 8 jaar voortgezet tot 13 oktober 2033 en wordt uitgebreid tot maximaal 50-80 opvangplaatsen. Hieraan werd de voorwaarde verbonden dat er aanvullende beheermaatregelen worden vastgelegd op het gebied van de verkeersveiligheid, communicatie en de melding en afhandeling van klachten en incidenten. Daarom zijn protocollen ’verkeersveiligheid’, ‘communicatie’ en ‘klachtafhandeling’ als aanvullende beheermaatregelen voor de COA-locatie voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) opgesteld. Het college heeft op 30 september 2025 besloten om akkoord te gaan met de protocollen. Hiermee is voldaan aan de voorwaarde die in het collegebesluit van 13 mei 2025 gesteld werd.

Beoordeling voor besluit college

De geconstateerde feitelijke cijfers en omstandigheden geven geen aanleiding om het primaire verzoek van COA (opvang 50-80 AMV-ers voor 10 jaar) te weigeren. Hierbij speelt mee dat er een maatschappelijke verantwoordelijkheid is en wettelijke verplichting om te voldoen aan het Verdeelbesluit van de Spreidingswet. Ervaringen zijn subjectief en variëren van positief tot risicovol voor veiligheid en leefbaarheid. Verder werken aan de opbouw van draagvlak dient dan ook serieus aangepakt te worden.

Monitoring van de veiligheid en leefbaarheid

Om de veiligheid en leefbaarheid in de omgeving van de Panovenweg 14 te monitoren is een onafhankelijk bureau ingeschakeld, Bureau Beke. Bureau Beke heeft een risicoanalyse uitgevoerd voor de opening van de opvanglocatie. Daar is een overzicht uitgekomen van mogelijke risico’s en maatregelen om deze risico’s te beheersen. Voor de opening van de opvanglocatie zijn al enkele maatregelen in gang gezet door het COA en de gemeente. Alle risico’s en maatregelen zijn in een beheerplan gezet. Dit beheerplan wordt maandelijks bekeken en waar nodig bijgestuurd door een beheergroep. In deze beheergroep zitten afgevaardigden vanuit de gemeente, de politie, het COA, omwonenden, Trajectum en Tactus. De beheergroep wordt geleid door een onafhankelijk voorzitter. Bureau Beke heeft daarnaast bij de start van de opvanglocatie ook een nulmeting uitgevoerd naar de veiligheid en leefbaarheid rondom de Panovenweg 14. Na 1 jaar is deze meting opnieuw uitgevoerd. De resultaten van deze metingen zijn teruggekoppeld aan de beheergroep.

Monitoring en evaluatie voor het collegebesluit

Het gehele proces van monitoring en evaluatie voor het collegebesluit van 13 mei 2025 is te lezen via ‘Proces monitoring en evaluatie voor collegebesluit 13 mei 2025’, onder ‘Documenten’ op deze pagina.

Reacties

Korte reacties van de beheergroep en stakeholders op het collegebesluit van 13 mei 2025 zijn te lezen via de ‘Raadsbrief evaluatie opvanglocatie voor jonge vluchtelingen in Rekken’ en het ‘Persbericht evaluatie opvanglocatie voor jonge vluchtelingen in Rekken’ onder ‘Documenten’ op deze pagina.

Onderzoek en advies Bureau Beke

Voor de ondersteuning van het evaluatietraject door Bureau Beke is een evaluatieplan opgesteld. Met gebruikmaking van diverse bronnen heeft Bureau Beke een onderzoek verricht en een advies voor de toekomst van de AMV-locatie opgesteld. Hierin wordt o.a. aangegeven dat het belangrijk is focus te leggen op het centrale thema: streven naar zoveel mogelijk veiligheid en leefbaarheid in de omgeving van de AMV-locatie. Volgens Beke kan dit door a.) de juiste preventieve maatregelen en b.) een goed meld- en afhandelingsproces van klachten/incidenten.

Bureau Beke ziet geen directe aanleiding om de opvang voor 44 AMV-ers te sluiten. Wel zijn aanvullende maatregelen nodig om de huidige overlast beter beheerbaar te maken. Als extra maatregelen doorgevoerd kunnen worden is er wel voldoende fundament voor uitbreiding naar maximaal 80 AMV-ers. Hiervoor werden acht suggesties gegeven.

Aanvullende maatregelen

Bureau Beke gaf acht suggesties voor aanvullende maatregelen; drie preventieve

(geborgde structurele aanpak verkeersveiligheid, proactieve communicatie, pendelbusdienst) en vijf voor de afhandeling van incidenten/klachten (meldsysteem overlast en incidenten, procesbeschrijving afhandeling, vermelden klachten in nieuwsbrief, nu al toewerken naar optimaal systeem, opschalen monitoring in beheergroep).

Om recht te doen aan de gevoelens van alle deelnemers aan het evaluatietraject moeten deze serieus worden bezien om te worden uitgewerkt in aanvullende beheermaatregelen. Deze dienden ruim voor de voortzetting van de opvang na twee jaar worden vastgelegd in nadere werkafspraken.

Protocollen aanvullende beheermaatregelen

Op basis van de ‘Tussentijdse evaluatie AMV-locatie Rekken’ van Bureau Beke zijn suggesties uitgewerkt voor aanvullende beheermaatregelen na het collegebesluit van 13 mei 2025. Om recht te doen aan de gevoelens van alle deelnemers aan het evaluatietraject zijn deze zorgvuldig bezien. Deze zijn ruim voor de voortzetting van de opvang na twee jaar vastgelegd in nadere werkafspraken. Hieruit zijn protocollen opgesteld op het gebied van verkeersveiligheid, communicatie en de melding en afhandeling van klachten en incidenten (klachtafhandeling).

Alle suggesties van Bureau Beke zijn onderzocht. Naast het advies van Bureau Beke, heeft COA Rekken samen met de gemeente Berkelland nog extra aanvullende maatregelen onderzocht om tot optimale beheermaatregelen te komen. Niet alle suggesties zijn haalbaar gebleken. Wel zijn goede alternatieven gevonden die kunnen worden ingezet om het beoogde doel te behalen: streven naar zoveel mogelijk veiligheid en leefbaarheid in de omgeving van de AMV-locatie.

De protocollen zijn bedoeld om alle beheermaatregelen te borgen. De protocollen worden toegevoegd aan het beheerplan dat door de beheergroep van de AMV-locatie Rekken wordt gemonitord en zijn te lezen via ‘Documenten’ op deze pagina. Daar is ook het document ‘Aanvullende maatregelen uitbreiding COA Rekken’ te lezen, waarin wordt beargumenteerd waarom bepaalde suggesties wel en niet haalbaar zijn gebleken.

Vragen?

Lees meer over de

Voor vragen kunt u contact opnemen met het COA, DCR of met de gemeente:

Voor vragen aan het COA, kunt u mailen naar fmmzrekkenpoa@coa.nl of bellen naar 06 21 26 29 02. De locatiemanager is Jacco Postma.
Wilt u zich aanmelden voor de nieuwsbrief van het COA over de opvanglocatie in Rekken? Mail dan naar fmmzrekkenpoa@coa.nl
Voor vragen aan gemeente Berkelland kunt u mailen naar Daan.vanHaarlem@gemeenteberkelland.nl. We proberen uw vraag dan binnen 2 werkdagen te beantwoorden. Ook kunt u op werkdagen bellen naar 0545 250 250 en vragen naar Daan van Haarlem. Hij is als projectmanager vanuit de gemeente het eerste aanspreekpunt voor de AMV-opvang in Rekken.

Nieuwsbrieven COA

COA brengt geregeld een nieuwsbrief uit waarin ze een kijkje geven in het dagelijkse werk en de thuisplek van de jongeren in Rekken. Ook ontwikkelingen rondom de locatie, activiteiten en informatievoorziening voor omwonenden komen in de nieuwsbrief terug. Lees de nieuwsbrieven:

Nieuwsbrief december 2023
Nieuwsbrief januari 2024
Nieuwsbrief maart 2024
Nieuwsbrief mei 2024
Nieuwsbrief juli 2024
Nieuwsbrief september 2024
Nieuwsbrief oktober 2024
Nieuwsbrief december 2024
Nieuwsbrief februari 2025
Nieuwsbrief mei 2025
Nieuwsbrief augustus 2025

Documenten

Nulmeting
Risicoanalyse
Eenmeting
Persbericht evaluatie opvanglocatie voor jonge vluchtelingen in Rekken
Raadsbrief evaluatie opvanglocatie voor jonge vluchtelingen in Rekken
Advies Bureau Beke – tussentijdse evaluatie inclusief voorstellen voor beheermaatregelen
Brief onafhankelijk voorzitter beheergroep met advies inclusief reacties leden van de beheergroep
Proces monitoring en evaluatie voor collegebesluit 13 mei 2025
Protocol Klachtafhandeling
Protocol Verkeersveiligheid
Protocol Communicatie
Aanvullende maatregelen uitbreiding COA Rekken

Translate